認(rèn)真開(kāi)展對(duì)《會(huì)計(jì)法》及會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，按照定期隨機(jī)抽查與不定期專項(xiàng)檢查相結(jié)合的方式，創(chuàng)新監(jiān)管手段，主動(dòng)公開(kāi)檢查結(jié)果，嚴(yán)肅查處違法會(huì)計(jì)行為，切實(shí)做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。研究建立會(huì)計(jì)誠(chéng)信檔案和會(huì)計(jì)“黑名單”制度，將會(huì)計(jì)人員、注冊(cè)會(huì)計(jì)師的誠(chéng)信記錄和單位會(huì)計(jì)信用信息納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)。

　　政策出來(lái)后，相關(guān)部門也在積極探索合理有效的會(huì)計(jì)執(zhí)業(yè)監(jiān)管路徑。最近有了最新的結(jié)果，根據(jù)2017年4月28號(hào)《中國(guó)會(huì)計(jì)報(bào)》報(bào)道，以后會(huì)計(jì)監(jiān)管要和駕照一樣計(jì)分考核了，財(cái)政部以后可能會(huì)推廣浙江省義烏市在會(huì)計(jì)監(jiān)管方面取得的經(jīng)驗(yàn)。

　　日前，浙江省義烏市財(cái)政局聯(lián)合國(guó)稅局、地稅局印發(fā)《義烏市會(huì)計(jì)執(zhí)業(yè)記分管理辦法（試行）》（下稱《管理辦法》），共12條，對(duì)會(huì)計(jì)人員的14種違法違規(guī)行為和代理記賬機(jī)構(gòu)的6種違法違規(guī)行為進(jìn)行記分：以一個(gè)會(huì)計(jì)年度為記分周期，對(duì)會(huì)計(jì)人員超過(guò)12分（含）、未超過(guò)24分的進(jìn)行強(qiáng)制培訓(xùn)；對(duì)超過(guò)24分（含）的會(huì)計(jì)人員和記分末10位的代理記賬機(jī)構(gòu)，給予列入當(dāng)年度會(huì)計(jì)信用“黑名單”并公告的處理措施，記入信用記錄長(zhǎng)期存檔，建立會(huì)計(jì)從業(yè)信用體系。

　　1.代理記賬行業(yè)亂象叢生，阻礙行業(yè)發(fā)展

　　近年來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，小微企業(yè)發(fā)展迅猛，代理記賬業(yè)務(wù)的需求也在日益擴(kuò)大。會(huì)計(jì)代理記賬行業(yè)作為中介服務(wù)這一朝陽(yáng)行業(yè)也呈現(xiàn)快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，在服務(wù)小微企業(yè)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式等方面發(fā)揮著重要作用。

　　我國(guó)各地對(duì)代理記賬的需求很大，但真正委托合法代理記賬機(jī)構(gòu)代理記賬的單位卻很少，受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，一些會(huì)計(jì)人員未經(jīng)批準(zhǔn)、自行組織人員承接代理記賬業(yè)務(wù)，有的會(huì)計(jì)人員“兼職”達(dá)幾十、上百戶之多，盜用、借用會(huì)計(jì)證甚至無(wú)證從業(yè)現(xiàn)象也有存在。

　　這些非法代理記賬組織和個(gè)人不僅無(wú)證經(jīng)營(yíng)，還幫助委托單位偷逃稅收，使得稅收征管基礎(chǔ)遭到一定程度的侵蝕，造成納稅數(shù)據(jù)失真。就稅務(wù)部門而言，會(huì)計(jì)人員的無(wú)法查找，或者不配合稅收工作，也造成財(cái)稅政策、管理手段和服務(wù)措施的落實(shí)不到位，使得納稅滿意度和稅法遵從度大打折扣。

　　另外，這些未辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照和代理記賬許可證的地下代理記賬機(jī)構(gòu)和私人兼職會(huì)計(jì)，游離在工商部門和財(cái)政部門監(jiān)督之外，用不正當(dāng)手段招攬生意、惡性競(jìng)爭(zhēng)、互相壓價(jià)的現(xiàn)象不斷出現(xiàn)，嚴(yán)重?cái)_亂了代理記賬市場(chǎng)，阻礙了行業(yè)的健康發(fā)展。

　　2.互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)時(shí)代，大清洗運(yùn)動(dòng)即將到來(lái)

　　據(jù)了解，現(xiàn)行《浙江省會(huì)計(jì)管理系統(tǒng)》僅僅登記了會(huì)計(jì)持證人員名單，但無(wú)法顯示持證人員到底在不在或者在哪個(gè)單位從事會(huì)計(jì)活動(dòng)。一些單位未簽訂會(huì)計(jì)人員任（聘）用合同，也就沒(méi)辦法監(jiān)管到單位會(huì)計(jì)人員的法律責(zé)任。

　　為了解決這些問(wèn)題，義烏市財(cái)政局借助“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，開(kāi)發(fā)了義烏市會(huì)計(jì)應(yīng)用管理系統(tǒng)，開(kāi)展企業(yè)會(huì)計(jì)崗位（稅務(wù)代理）實(shí)名登記。代理記賬機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)登記本單位的代理記賬人員和委托單位，地稅分局負(fù)責(zé)登記和排查專職會(huì)計(jì)人員和任用單位。

　　截至目前，已登記委托代理記賬單位16222個(gè)，專職會(huì)計(jì)單位882個(gè)，代理記賬人員774名，專職會(huì)計(jì)人員1034名，數(shù)據(jù)全部錄入稅收征管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)財(cái)、稅部門的信息共享。

　　通過(guò)財(cái)稅聯(lián)動(dòng)，實(shí)施會(huì)計(jì)崗位實(shí)名制，開(kāi)展會(huì)計(jì)執(zhí)業(yè)記分管理，加強(qiáng)會(huì)計(jì)信用體系的建設(shè)，強(qiáng)化了會(huì)計(jì)人員的工作責(zé)任心，會(huì)計(jì)信息失真現(xiàn)象得到有效遏制；打開(kāi)了財(cái)政會(huì)計(jì)管理和稅收征管的通道，落實(shí)財(cái)稅政策和稅收征管措施更加暢通到位；規(guī)范了中小微民營(yíng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理，為建立現(xiàn)代企業(yè)制度打下了良好的基礎(chǔ)。

　　3.以后會(huì)計(jì)違法的成本越來(lái)越高，個(gè)人信用不良會(huì)影響生活

　　隨著基于大數(shù)據(jù)的會(huì)計(jì)信用管理系統(tǒng)的上線，每位會(huì)計(jì)人以后幾乎每天都處于“聚光燈”下，違法的成本會(huì)越來(lái)越高。

　　有了大數(shù)據(jù)系統(tǒng)的支撐，財(cái)政部門職能處室負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)人員違規(guī)情況的考核，按季度將扣分情況及扣分依據(jù)報(bào)送財(cái)政會(huì)計(jì)人員管理部門。稅務(wù)部門在日常工作中發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)人員有違規(guī)情況的，依法扣分，按季度將扣分情況及扣分依據(jù)報(bào)送財(cái)政會(huì)計(jì)人員部門。會(huì)計(jì)人員管理部門負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)人員的日常管理、會(huì)計(jì)執(zhí)法檢查中有違規(guī)情況的，據(jù)實(shí)扣分。

　　財(cái)政部門將會(huì)計(jì)人員的考核錄入會(huì)計(jì)誠(chéng)信檔案，并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，考核結(jié)果作為會(huì)計(jì)師任職資格評(píng)審和先進(jìn)評(píng)比的重要依據(jù)。考核合格的會(huì)計(jì)人員接受財(cái)政部門的正常管理；考核不合格的人員，在媒體上進(jìn)行公告，違反法律法規(guī)的依法分別予以行政處罰或追究刑事責(zé)任。如今，會(huì)計(jì)人員信用狀況已變?yōu)椤皶?huì)計(jì)人身份證”，其作用正日益凸顯。一旦出現(xiàn)信用污點(diǎn)，帶上不良記錄的“身份證”，你會(huì)發(fā)現(xiàn)以后換工作或者個(gè)人的生活都舉步維艱。

　　提醒各位會(huì)計(jì)人，一定要重視個(gè)人信用！

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